為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》及相關法律法規，加強鋼壓延加工行業危險廢物的規范化環境管理，降低環境風險，促進行業綠色低碳轉型，特制定《鋼壓延加工行業危險廢物環境管理指南》（以下簡稱《指南》）。本《指南》（征求意見稿）的編制旨在為行業企業、生態環境管理部門及相關方提供科學、系統、可操作的管理技術指導。

一、 編制背景與必要性

鋼壓延加工是鋼鐵產業鏈中的重要環節，主要包括熱軋、冷軋、涂鍍、焊管等工序。在生產過程中，會產生一定種類和數量的危險廢物，如廢酸、廢堿、廢礦物油、含油污泥、廢催化劑、表面處理廢物、廢包裝物等。這些廢物若管理不當，可能對土壤、水體和大氣環境造成嚴重污染，威脅生態環境安全和人體健康。

當前，我國鋼壓延加工行業在危險廢物管理方面仍存在一些問題，例如：部分企業對危險廢物識別與分類不夠清晰、貯存設施建設不規范、內部管理臺賬不健全、轉移處置過程存在環境風險隱患等。因此，制定一部針對性強、標準統一的行業性危險廢物環境管理指南，對于指導企業落實主體責任、提升全行業危險廢物環境管理水平、防范環境風險具有重要的現實意義。

二、 編制依據與原則

《指南》的編制主要依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《國家危險廢物名錄》、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）等一系列國家法律法規、標準規范及政策文件。充分調研了國內重點鋼壓延加工企業的生產實際與危險廢物產生管理現狀，并參考了國內外相關行業的最佳管理實踐。

編制工作遵循以下原則：

1. 依法合規原則：嚴格遵循現行法律法規和標準要求。
2. 問題導向原則：針對行業普遍存在的管理難點和風險點，提出具體管控要求。
3. 全程管控原則：覆蓋危險廢物從產生、識別、分類、貯存、內部轉移、利用處置到臺賬記錄、申報管理的全過程。
4. 可操作性原則：結合行業工藝特點，提出的管理措施力求清晰明確、便于企業執行和監管部門核查。
5. 風險防控原則：強調源頭減量、過程嚴管和風險預警，最大限度降低環境風險。

三、 主要內容概述

《指南》征求意見稿主要包含以下幾個部分：

1. 適用范圍：明確了本指南適用于各類鋼壓延加工企業（包括熱軋、冷軋、涂鍍、焊管等）在其生產運營過程中產生的危險廢物的環境管理活動。

1. 規范性引用文件：列出了編制所依據的主要法律法規和標準規范。

1. 術語和定義：對鋼壓延加工、危險廢物、產生節點、貯存設施等關鍵術語進行了界定。

1. 危險廢物識別與分類管理：

• 結合《國家危險廢物名錄》和行業典型工藝，詳細列出了鋼壓延加工各工序可能產生的危險廢物種類、廢物代碼及主要危險特性。

• 要求企業建立危險廢物識別與分類程序，確保準確鑒別、分類收集和規范標識。

1. 危險廢物全過程管理要求：這是《指南》的核心部分，分環節提出具體要求：

• 源頭減量與清潔生產：鼓勵企業改進生產工藝、使用環保材料、加強資源循環利用，從源頭減少危險廢物的產生量和危害性。

• 收集與貯存：對危險廢物的收集方式、包裝容器、貯存設施（倉庫或貯罐）的選址、設計、建設、防滲、防風防雨、泄漏收集、標識標志、分區貯存等作出了具體規定。

• 內部轉運：規定了廠區內危險廢物轉運的路線、工具、安全防護及應急措施。

• 利用與處置：要求企業將危險廢物委托給持有相應資質的單位進行利用或處置，并執行危險廢物轉移聯單制度，確保去向可追溯。嚴禁非法傾倒、填埋或私自處置。

• 臺賬與申報管理：要求企業建立詳實的危險廢物管理臺賬，記錄產生、貯存、利用、處置等各環節信息，并按規定通過國家固體廢物管理信息系統進行申報登記。

1. 環境應急管理：要求企業制定危險廢物意外事故的防范措施和應急預案，配備必要的應急設備和物資，并定期組織演練。

1. 管理評估與改進：建議企業定期對自身的危險廢物管理狀況進行自查評估，持續改進管理體系。

四、 征求意見與后續工作

本《指南》以征求意見稿形式發布，旨在廣泛聽取社會各界，特別是鋼壓延加工企業、行業協會、科研院所、生態環境管理部門及公眾的意見和建議。編制組將對收集到的意見進行認真梳理、分析和研究，對《指南》內容進行進一步的修改、完善和論證，增強其科學性、適用性和指導性，以期最終形成正式發布稿，為全面提升鋼壓延加工行業危險廢物環境管理績效提供有力支撐。

我們誠摯歡迎各有關方面提出寶貴意見。